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奉天文报局始末

发布时间:2005-7-15点击率:2977字体大小:
标签:奉天文报局始末  

  文报局是清政府以传递公文为主的特殊通信机构。光绪二年十月二十七日(1876年12月12日)首先在上海成立文报局,开办初期与驿站并存,但因清朝驿站废驰,弊病很多,递送公文时间缓慢,经费开支甚大,因而在各通商口岸,普遍设立了文报局。
  光绪三十二年二月(公元1906年3月)盛京将军赵尔巽,看到驿站的种种弊病,文报经常遭到延误,遂委任候选道董遇春(天津人)为总办,在省城大南关大什字街设立奉天文报总局,以后又于各路设置分局和站所共20处。不通火车的地方,则设立“马拨”(骑马送信的兵士)来递送公文。所有总分各局的开办经费,常年固定或临时支出及一切薪金等,均由财政局于征存税捐款内,随时支取。
  奉天文报总局自开办以来,接转京外公文及吉黑两省文报,较之驿站既安全可靠,又很迅速,成效卓著。后在西路各站召募夫役12名,于光绪三十二年闰四月初一日(公元1906年5月23日)前往接替原由巡防营务处借用的马拨人员,担任递送公文的任务。并经盛京将军赵尔巽批准,责成军火处发给马枪12支,各代子弹50粒;仿照勇丁(士兵)操 衣,制做新式窄袖短褂8件,佩带黄色袖标及白地青字“奉天文报信差”肩章,所有营口、新民、榆关(山海关)等分局走车夫役各发一件,并与邮政人员一样,免费乘坐火车完成公务。以后邮传部改定章程,改为购票登车递送文报。
  文报局开办初期,只递送民署往来公文。光绪三十二年八月二十二日(公元1906年10月9日)赵尔巽命令各旗署,也将公文改由文报局转递。同时,文报局还担任各县上缴零款的代寄任务。年末,经吉江两省咨请,遵命附办吉江两省文报,遂改称东三省文报总局。自昌图府以北至四平街,因原有铁路折毁不通,专设马拨12名,以连络接递吉江两省文报。光绪三十三年五月四日(公元1907年6月14日)光绪帝根据署黑龙江巡抚程德全的奏请,因东三省文报总局总办董遇春,在扩充江省文报局、站中,设站选员,尽力规划,加速了江省文报的传递,对公务裨益实多,特赏给二品衔,以示鼓励。
  奉天文报总局在驿站及铺递裁撤全部接受传递各项公文之后,历年逐渐扩充,用款也随着增加,虽经努力节约,也很难筹集,又因各地普遍设立邮政分局,文报局站渐渐失去作用。宣统三年五月(公元1911年6月)东三省总督赵尔巽当面通知总办董遇春,令其酌情撤销文报局,文报改由邮政局寄送,以便节省经费。董遇春回禀总督文内略称:“昨奉宪台面谕,以奉省文报用款较巨,饬令酌拟裁撤改归邮政局接递,以节经费办法等因,仰见我帅体念时艰审顾度支之至意,曷胜钦佩。遵查职局自光绪三十二年(公元1906年)奉扎设立,适在日俄兵燹之后,尚值各路地方糜烂,随时禀承训诲,竭力经营创办,幸无贻误,以利交通。迨至次年,旧设驿站概行裁撤。宣统元年(1909年)后,以州县沿照旧例,仍用铺司传递文报,所需工食捐自商民,殊觉扰累通饬蠲除。凡有公文统由文报局接递,以归一律,责无旁贷。所以历年逐渐扩充,用款亦不得不增,本年预算经费约需银七万六千两,自维职局诸从撙节, 而在公家诚非易筹,每思若改邮递当可减省,而以兹事体大未敢轻议。昨准劝业道咨行到局江西筹裁驿站推广邮政接递公文条例,即可省款又不误公,是计莫善于此,奉省亦应仿办者也。以奉省约而计之,一转移间,似亦可节省银三万九千余两,私衷窃幸,又奉前因,谨将审查奉省情形,考证江西办法,管见所及者,为我宪台缕晰陈之。”在详细分折奉省交通状况各类机构设置情形后具体提出以下意见:1、应请饬由邮政司先行通盘筹妥,具复到日,再将文报局、站、拨定期裁撤;2、查邮政除藉资日本火车者有夜班外,余均无之,似亦应请饬邮政司筹办,以顾公事;3、应请饬由邮政司筹定接递公文办法,先申禁令于各局、所、信柜,以免延误;4、以省城衙署局所众多,邮政局派人经理收发不便,似不若仍留省城文报局总司其事,酌裁员司弁役,核减各项经费。此外,如山海关文报分局事繁任重,需款无多。北京文报分局经理东三省往来奏摺,所关匪浅。开源驿文报站所接递吉林南路往来文件,势亦难缺,且为邮政权力所不及,均须缓撤;5、查奉省行政实缺各衙署及司道九处、府厅州县52处,以平素发文之多寡约计及请留文报局站经费,统共全年需银三万七千二百余两,计可减省银三万九千余两。主张有条件地裁撤文报局站,并附呈《江西省裁驿改邮议订暂行试办条款》15则,供其参考同时由奉天劝业道通知东三省邮政司办理。
  宣 统三年六月二十一日(公元1911年7月16日)奉天邮政局为顺利实现接办文报工作,将已设邮局各处,开列清单,交给文报总局备查。两天后,奉天文报总局也将设立局站之处,详列清册,提交奉天邮政局参考备用,两局都做了移交准备工作。民国元年(1912年)7月23日邮务总办谕令第905号公布“已与奉省劝业道议订妥协,自8月1日起,文报改用邮政局递运。”并联合订定章程21条,对文报的交接验收,资费计算和递运时限等,都做了明确地规定,按期实现了“裁报归邮”。
  奉天文报总局自光绪三十二年二月(公元1906年3月)开办,至民国元年(1912年)8月1日全部撤销,历时六年有余,在完成其历史使命后,被中华邮政取代。
作者:中邮网www.e1988.com 许明亮
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